カリフォルニア州、法律が弱い州に有毒廃棄物を投棄

要約すれば

CalMattersの調査によると、環境に厳しいカリフォルニア州では、有毒廃棄物の半分近くが国境を越えて、多くの場合、規制が弱い州に送られていることが判明した。州外最大のダンプ業者の 1 つ: 州独自の有害廃棄物監視機関。

2022年11月29日、アリゾナ州サウスユマ郡埋立地のドローン映像。ミゲル・グティエレス・ジュニア、カリフォルニア・マターズ。

要約すれば

2020年9月、メキシコ国境近くのブローリーで労働者らが古い農薬会社の敷地から出た土壌をダンプトラックに積み込み始めた。州の記録によると、掘削機がインペリアル郡の廃棄物を慎重に車両に積み込む際、作業員がホースで山にスプレーをかけていた。もう一人が待機して、ほこりの兆候がないか監視していました。その後、トラックは洗車ステーションを通過し、車輪から泥を落とし、流出水を集めました。

このような警戒には理由がありました。出荷書類によると、土壌は連邦環境保護庁が数十年前に禁止した殺虫剤であるDDTで汚染されており、研究では早産、がん、環境被害との関連が指摘されている。ブローリーの土はカリフォルニアにとって非常に有毒だったので、州の規制により有害廃棄物と分類された。つまり、危険物質を扱うために特別に設計された処分施設、つまり汚染物質が地下水に浸出したり大気を汚染したりすることがないように、通常の埋め立て地よりもさらに予防措置が講じられた施設に行く必要があることを意味する。

少なくとも、廃棄物がカリフォルニアにとどまっていれば、それが要件となっていただろう。しかし、そうではありませんでした。

その代わり、カリフォルニア州の有害廃棄物約1,500トンを積んだトラックは、アリゾナ州境を越え、コロラド川インディアン部族の居留地から数マイル離れた都市固形廃棄物処分場であるラパス郡埋立地まで轟音を立てて走った。

この旅は、カリフォルニアの有毒物質にとってはよく知られた旅です。同州が昨年夏に発表した数字によると、2010年以来、カリフォルニア州の有害廃棄物のほぼ半分がゴールデンステート州から流出した。

この推定1,000万トンの一部は専門施設に送られているが、カリフォルニア州の政府機関や企業もその多くを国境を越えて環境規制が弱い州に運び、通常の都市廃棄物埋め立て地に捨てていることがカルマターズの調査で判明した。これらは、有害廃棄物の取り扱いが許可されているサイトよりも保護と監視がより限定されている、より安価な代替手段です。 CalMatters による州の輸送記録の分析によると、カリフォルニア州で最も頻繁に使用されている 2 つの輸送地は、環境記録にむらのある埋め立て地を含め、ネイティブアメリカンの居留地の近くにあることが示されています。

この行為に違法性は何もないが、批評家らは、環境指導者であり、地球を守る方法の輝かしい模範であると称賛されることを好む国家にとって、これは厄介な問題を引き起こすものであると主張している。

「カリフォルニア州は厳格な法律を制定し、この廃棄物を州外に送るべきではありません。それはどのように公平ですか?」数年前に有害廃棄物を調査する州の諮問委員会に所属していた環境活動家のシンシア・バビッチ氏は言う。「負担を転嫁しているだけです。実際には問題の解決にはなっていません。」

CalMatters は 4 か月を費やして、カリフォルニア州の有害廃棄物の処理方法を調査しました。数百万件の出荷記録を含む州および連邦のデータベースを分析し、規制当局への提出書類とアーカイブ文書をレビューし、アリゾナ州とユタ州の廃棄物処理施設の数百ページにわたる環境検査報告書を入手し、規制当局への聞き取りを行いました。、環境擁護活動家、エンジニア、廃棄物産業関係者。

CalMatters は、カリフォルニア州の廃棄物を公衆衛生上の問題や周辺地域の汚染と直接結び付ける報告を発見しませんでした。しかし、これらの州外の埋立地およびその周辺の環境分析は、せいぜい限定的であり、主に廃棄物会社からの自己報告データに依存している。アリゾナ州の埋立地の1つは、地下水モニタリングを実施していない。

カリフォルニアから出る廃棄物には、アスベスト、処理木材、自動シュレッダーの破片が含まれています。しかし、最大の発生源は汚染土壌であり、これは数十年にわたる環境破壊を是正し、古い工場、製油所、軍事施設の跡地を復元するというカリフォルニア州の大規模な取り組みの成果である。鉛やニッケルなどの重金属、石油炭化水素、DDTなどの化学物質で汚染された土壌です。土壌の大部分は、政府機関が監督または直接管理する清掃活動によって発生します。

州追跡システムのデータによると、カリフォルニア州は過去5年間で66万トン以上の汚染土壌をアリゾナ州の埋め立て地に、100万トン近くをユタ州の埋め立て地に処分した。これには、サンフランシスコのミッションベイ再開発、サンディエゴの軍事基地の清掃、サンバーナーディーノ郡の運輸局プロジェクトからの有害廃棄物が含まれる。

少なくとも 1 つの企業は、さらに増えることを望んでいます。ユタ州の企業は現在、グレートソルトレークの端に埋め立て地を開設する同州の許可を得ようとしており、廃棄物の流れの中でも特に汚染土壌の回収を計画している。同社がユタ州の規制当局に提出した経済分析では、「カリフォルニア州の法律によって生み出された独特の市場機会」があると述べている。

そして、カリフォルニア州当局は、より多くの汚染土壌を現場で処理する方法を検討する州の取り組みを含め、この問題について何年も議論してきたが、この問題への対処にはほとんど何もしていない。実際、州独自の有害廃棄物監視機関である有害物質管理局は、州外最大のダンプ業者の 1 つです。 1991年に当時の知事が署名した誓約にもかかわらずだ。ピート・ウィルソンはカリフォルニアの廃棄物をカリフォルニアに保管するよう要求する。

2018年以来、同省は州最大の浄化活動の現場であるロサンゼルス郡の旧Exide電池リサイクル工場周辺地域から10万5000トン以上の汚染土壌を除去し、アリゾナ州西部で処分した。規制当局への届出によると、大半は南ユマ郡埋立地に廃棄されていることが示されている。この埋立地はココパ・インディアン部族の居留地からわずか数マイルの場所にあり、有機デーツを栽培する会社の青々とした緑の果樹園に隣接している。この埋立地は、風に飛ばされたゴミ、大量の「病気媒介物質」（ハエや鳥）、クロム濃度の高い地下水が検査で指摘された後、アリゾナ州環境質局が2021年に「差し迫った重大な脅威」をもたらすと認定した埋め立て地だ。人や環境に害を及ぼす可能性のある金属。

有毒物質管理局の当局者らは、廃棄物を州外に輸送する決定はコストを理由に行われたと述べた。ディレクターのメレディス・ウィリアムズは、彼女の代理店が他州の埋立地の状況を監視していないことを認めた。しかし同省は、2025年に予定されている州の新たな有害廃棄物管理計画を策定中であり、それは「皆さんが聞いているような懸念を反映している可能性がある」と述べた。

ギャビン・ニューサム知事の事務所はコメントの要請に応じなかった。

廃棄物産業の専門家の中には、汚染された土による人々や環境へのリスクはほとんどないと主張する人もいる。彼らは、カリフォルニア州の規制は厳しすぎると主張しており、危険とみなされる連邦基準を下回っているにもかかわらず、一部の廃棄物を州法に基づいて危険とラベル付けしている。彼らは、特に重金属などの汚染物質は土壌を通ってうまく移動しないため、ここや州外の現代の埋め立て地は浄化廃棄物を処理するのに十分すぎる設備を備えていると述べている。したがって彼らは、この規制が企業や政府の処理コストを押し上げているだけでなく、毎年州外に廃棄物を輸送する何千台ものトラックや鉄道車両から不必要な排出物を生み出し、意図せぬ環境コストももたらしていると主張している。

ラパス郡埋立地の近くに居留地を持つコロラド川インディアン部族の一員であるデビッド・ハーパーのような人々にとって、それはほとんど慰めにはならない。同州の廃棄物追跡システムによると、ここはカリフォルニア州の政府機関や企業が2018年以来、ブローリーからのDDT汚染廃棄物を含む16万トン以上の汚染土壌を送り込んだ埋め立て地だ。

「問題がないのなら、なぜ自分たちで保管しなかったのですか？なぜここに来なければならないのですか？」ハーパーさんは言いました。「なぜカリフォルニアにないのですか？」

ジョシュアツリー国立公園から東に 1 時間車で行くと、コロラド川インディアン部族の居留地にたどり着きます。この地域は、カリフォルニアとアリゾナの自然な境界であるコロラド川にまたがる約 300,000 エーカーの土地です。

その国境では面白いことが起こります。鉛などの重金属やDDTなどの化学物質で汚染され、カリフォルニア州では有害廃棄物として規制されるほどの土壌が、突然、普通の古い土の山と変わらなくなる。この錬金術 (いや、実際には国境を越えても土壌に何も変化はありません) はパッチワーク規制と州間通商に関係しています。

議会は 1976 年に資源保存回収法を制定しました。この連邦法は、全国的に何が有害廃棄物とみなされるかを定義し、そのような廃棄物をどのように処理する必要があるかを定めています。同時期に制定された別の法律は、PCB などの化学物質の廃棄を管理します。研究所が連邦法に基づいて廃棄物が危険であると判断した場合、有害廃棄物の取り扱いを特別に許可された施設で処理、保管、または処分する必要があります。

しかし、連邦法は基準として機能します。カリフォルニアを含む一部の州では、独自のより厳格な環境法や規制を制定しています。カリフォルニア州の有害廃棄物管理法は、1972 年に当時のカリフォルニア州知事のもとで制定されました。ロナルド・レーガン大統領、州法の下で有害廃棄物を定義。その後の法律と規則制定により、国家の範囲が拡大されました。

カリフォルニア州も独自のテスト要件を採用しています。連邦政府と州が要求する実験室試験はどちらも、基本的に埋め立て条件を模倣して、どれだけの量の汚染物質が地下水に浸出するかを確認しようとしている。テストは、持続時間、希釈量、使用する酸の点で異なります。

したがって、たとえ廃棄物が連邦法の下で有害廃棄物とみなされる基準を満たしていない場合でも、カリフォルニア州の異なる検査システムと要件の下では有害とみなされる可能性があります。このような廃棄物は「カリフォルニア有害廃棄物」と呼ばれることもあります。

同州の統計によると、2010年から昨年半ばまでに、カリフォルニア州では州法のみで有害とみなされる廃棄物が約1700万トン発生したのに対し、連邦政府の有害の定義を満たす廃棄物は約380万トンだった。カリフォルニア州のみの有害廃棄物の 3 分の 1 以上が汚染土壌でした。

カリフォルニア州の有害廃棄物は通常、州内で有毒物質として処理され、そのような物質の取り扱いを許可された施設で処分される必要があります。

このようなサイトは、州および連邦政府の監視および設計要件が強化される可能性があります。たとえば、有害廃棄物処理施設には二重ライナーシステムが必要であり、基本的には有毒物質が埋め立て地から周囲に浸透しにくくなります。専門家らはCalMattersに対し、通常の埋め立て地にはこうした防護壁を2つ設置する必要はない、と語った。

カリフォルニア州にある有害廃棄物埋立地は、キングス郡のケトルマンヒルズ施設とカーン郡のバトンウィロー埋立施設の 2 か所だけです。

有毒物質管理局の当局者は当初、カリフォルニア州のこれら 2 つの施設での処理には処理能力が障壁となる可能性があると CalMatters に語った。しかし彼らは、スペースを考慮して廃棄物を輸出する決定を下した例を示すことはできなかった。

WMの広報担当者、ジェニファー・アンドリュース氏(以前はウェイスト・マネジメント株式会社として知られていました）。ケトルマンヒルズ施設を運営する同社は、この施設には「カリフォルニア州の有害廃棄物処理ニーズを満たすのに十分な能力がある」と述べた。

「当局が私たちの敷地に新しい処理施設を設置することを許可すれば、今後何年にもわたってDTSC廃棄物のニーズを満たす十分なスペースもあります。」

ボタンウィローの代表者は取材要請に応じなかったが、企業の提出書類によると、汚染土壌を受け入れるのに十分なスペースが約550万立方ヤード残っているようだ。

しかし、この 2 つの施設は、数年前のバトンウィローでの化学物質流出事故やケトルマンヒルズでの一部の有毒廃棄物の誤った処理など、規制上の不手際や環境への懸念をめぐり、それぞれ厳しい監視の対象となっており、それぞれ政府の罰金を科せられている。有毒物質管理局の記録によると、州規制当局は長年にわたり、両方の違反を多数の違反として挙げている。また、環境活動家らは廃棄物が州外の埋め立て地に送られることを望まないと述べているが、カリフォルニア州の有害廃棄物が有色人種の低所得コミュニティ近くのこれら2つの州内の施設に送られることを望まない人もいる。

コストは、カリフォルニア州限定の有害廃棄物の行き先を決定する主な要因であるようです。有毒物質管理局は、カリフォルニア州限定の有害廃棄物を州内で処分するコストが州外で処分するよりも約 40% ～ 60% 高い可能性があることを示す数字を CalMatters に提供しました。同局によると、その理由としては、手数料、税金、「埋め立て地での処分にかかる時間（つまり長い待ち時間）、大量の有害廃棄物による処分のスケジュールの難しさ」などが挙げられるという。州内の廃棄物が発生する場所に応じて、コストが約 20% 増加するという試算もあります。

昨年、州立公園当局は、カリフォルニア州ロサンゼルス州立歴史公園の敷地（古い車両基地）から発掘された2,300トンの土壌労働者を処分する必要があった。輸送記録によると、最終的に、輸送記録には「金属の影響を受けた」と記載されていた土壌は、川を渡ってアリゾナ州パーカー郊外のラパス郡埋立地に輸送された。

公園局の書面による声明によると、「州立公園に雇われた環境コンサルタントは、必要な環境基準をすべて満たしながらも、費用が約半分で最も経済的で最も信頼できる選択肢であるとしてラパス施設を選択した」という。

公園局はまた、カリフォルニア州の2つの有害廃棄物埋立地は「処理能力や技術的問題などのさまざまな要因により、特定の有害廃棄物を常に受け入れているわけではない。また、通常、より長くて面倒な承認プロセスが必要になる」とも述べた。

この決定は決してユニークなものではありませんでした。政府の記録によると、2010年以来、カリフォルニア州限定の有害廃棄物の約43％が州外に運び出され、その多くはアリゾナ州とユタ州の埋め立て地に送られている。

カリフォルニア州の規制は国境で止まるかもしれないが、その廃棄物はそうではない。

感謝祭直後のよく晴れた朝、デビッド・ハーパーはカルマターズの記者兼写真家を連れて、アリゾナ州ラパス郡の埋め立て地周辺地域のツアーに出かけた。ハーパーはコロラド・リバー・インディアン部族のメンバーであり、モハーベ長老委員会の元委員長でもあります。彼は、カリフォルニア州の州外ダンピングに長年反対してきた環境擁護団体「Greenaction for Health and Environmental Justice」の創設理事でもある。

この居留地は、埋め立て地から最も近い地点まで約8マイルの谷の内側に位置している。フェニックスから西に2時間半のほこりっぽい風景で、クレオソートの茂みの香りが漂い、アメリカ西部の象徴である背の高いサボテンであるサグアロが点在しています。

この地域には山々が隣接しており、それぞれがモハーベの創造物語の一部となっています。レッドテールホークマウンテン、ムーンマウンテン、フィッシュテールマウンテン。ハーパー氏はその山脈を「老婦人」と呼び、彼の人々は、創造主が部族の尊敬される人物を山に変え、彼女が永遠に土地を見守ることができるようにしたと信じていると語った。彼女の鼻、顎、胸のシルエットが青い空を背景に描かれている。

「ここは生き生きとした呼吸ができる環境です。しかし、あなたにとっては砂漠の荒野です。しかし、私たちにとってはそうではありません」とハーパー氏は語った。「これらの地域は神聖な場所です。」

コロラド川インディアン部族博物館の館長で元部族評議会議員のヴァレリー・ウェルシュ・ターボ氏は、この地域をナイル川沿いの土地に喩える人もいると語る。砂漠の風景を切り裂く川は、メロン、綿花、アルファルファの栽培に適した豊かな土壌を生み出している、と彼女は語った。

この記事のためにインタビューを受けた他の部族メンバーと同じように、彼女は居留地すぐ外の埋め立て地に運ばれるカリフォルニア州の有害廃棄物について心配していた。

「まず、そのようなことが起こっていること、そしてどのような種類の有毒物質がそこに投棄されているのかを十分に知っている人が少ないと思います」とウェルシュ・ターボ氏は語った。「一般的な考えは、『まあ、自治体から十分離れているから大丈夫だろう』ということだと思います。」つまり、目に見えない、心の外にあるのが態度のようです。」

ラパスのような埋め立て地は、限られた監視の対象となっている。連邦EPAは現地の状況を日常的に監視しているわけではない。アリゾナ州環境品質局は、都市固形廃棄物の埋め立て地を検査していますが、その頻度についての要件はありません。同省当局者はCalMattersに語ったところによると、目標は毎年だという。同省がCalMattersに提供した検査報告書のコピーによると、同省は2021年10月にラパス施設を検査したが、欠陥は確認されなかったという。

ただし、そのようなレビューは必ずしも包括的であるとは限りません。例えば、同省は通常、独自の水質検査を行わず、代わりに埋め立て地に頼って汚染を検査し、結果を正確に報告していると州広報担当者は認めた。しかし、それでもギャップはあります。

ラパスの施設は、地下水モニタリングなどの特定の要件を回避するために、小規模な埋立地を許可する免除を取得しました。それは1996年のことだった。その結果、埋立地は25年以上そのような水質検査結果を報告する必要がなく、最新の年次検査報告書によると、埋立地の地下水は監視されていない。

サイトの運営者であるリパブリック・サービス社はカルマターズへの電子メールで、埋め立て地には「最先端の複合ライナーシステム」が設置されており、「最上部の地下水帯水層の深さは地下460フィート以上ある」と述べた。一番下のライナーです。」

CalMatters への同社の声明によると、Republic Services は「安全性、環境責任、持続可能な解決策に取り組み、すべての施設が連邦、州、地方の法律と規制に準拠することを保証する」としている。

アリゾナ州環境品質局の広報担当キャロライン・オプルマン氏はCalMattersへの電子メールで、連邦法と州法に基づいて「埋め立て地は非常に厳しく規制されている」と述べた。これには「建設できる場所、建設方法、受け入れ可能な廃棄物、そして最後に、閉鎖方法と閉鎖後最低30年間監視する方法」の監視が含まれると彼女は述べた。

実際、一部の工学専門家は、許可された有害廃棄物施設の追加の安全機能の有無にかかわらず、通常の埋め立て地はカリフォルニアの汚染土壌を安全に処分するのに十分すぎる設備を備えていると述べている。ウィスコンシン大学の名誉教授で廃棄物施設設計の国内専門家であるクレイグ・H・ベンソン氏は、現代の埋立地はうまく設計されており、複合材ライナーは廃棄物の封じ込めに関して驚くべき実績を残していると述べた。埋め立て地が地面に空いた穴にすぎなかった1980年代とは違う、と彼は言う。

そして、DDTのような恐ろしい響きのものでさえ、地面を通って遠くまで移動する傾向はない、と彼は付け加えた。

「そのような種類の化合物は、かなり動かないのです」とベンソン氏は言う。「食べたくないでしょうね。」

その結果、カルマターズが話を聞いた技術者らは、カリフォルニア州の現在の規制制度は行き過ぎの可能性があり、カリフォルニア州が汚染土壌を定期的に安全に処分できたとしても、州外に廃棄物を運ぶすべてのトラックや列車の温室効果ガス排出により、意図せぬ環境影響が生じる可能性があると述べた。独自の州の埋め立て地。

「ディーゼルの排気ガス、安全性の問題、実際にそこに運ぶことによるリスクを考慮すると、それはまったく意味があるのでしょうか？」ベンソン氏は語った。「おそらく16マイル離れた安全な埋め立て地に埋めたほうがいいと思います。」

カリフォルニア州の有害廃棄物は数十年にわたり州外の施設に送られてきた。当時のオレゴン州環境当局のメモによると、1980年代後半、サンフランシスコの連邦準備銀行は、鉛が含まれているためカリフォルニア州では危険とみなされているシュレッダー紙幣をオレゴン州ジャクソン郡の埋め立て地に送っていたという。

オレゴン州の規制当局は1988年、カリフォルニア州のこうした廃棄行為を効果的に阻止する規則を提案した。ある企業は、カリフォルニア州との国境から 3 マイル離れたクラマス郡に感染性廃棄物焼却施設を建設したいと考えていました。

オレゴン州の環境規制当局から政府機関に宛てられた1988年のメモによると、「有害廃棄物はより厳しく規制されており、そのため管理コストも高くなっている…その結果、有害廃棄物の排出業者の中には廃棄物を近隣の州に輸送する方法を模索することになるだろう」州の環境品質委員会。

「したがって、受け入れ国は『ゴミ捨て場』になる危険にさらされている。」

オレゴン州は最終的に1989年に、他の州が廃棄物を危険物とみなした場合、たとえその廃棄物がオレゴン州の法律でそのような指定を受ける資格がない場合でも、オレゴン州もその物質を危険物とみなすという規則を採用した。言い換えれば、カリフォルニア州が汚染土壌は有毒であると言えば、オレゴン州もそれを有毒なものとして扱うことになる。ネバダ州にも同様の規則がある。

その結果、これらの州の固形廃棄物埋め立て地は、カリフォルニア州の有害廃棄物の「投棄場」ではないようだ、と輸送記録が示している。しかし、カリフォルニアの近隣地域の一部、特にユタ州とアリゾナ州にはそのような規則がありません。

1990年代、環境活動家たちはゴールデンステートから排出される廃棄物についてアリゾナ州で抗議活動を行った。

環境擁護団体グリーンアクションのエグゼクティブディレクター、ブラッドリー・エンジェル氏は「これは有毒廃棄物だ。人を死に至らしめる物質だ」と語った。「それは発がん性のある物質です。それが有毒廃棄物と呼ばれる理由です。」

「私たちの社会で最も弱い立場にある人々が、投げ捨てられ続けています。」

しかし、州外の埋立地周辺地域は人口がまばらで、地元当局者の中には廃棄物を経済の重要な一部として歓迎している人もいる。

ユタ州の地方当局は2017年に州の環境規制当局に書簡を送り、イーストカーボンのECDC埋め立て地は重要な税収源であり、「ユタ州の田舎で質の高い雇用を維持することができた」と述べた。規制当局に提出された有害廃棄物の輸送記録によると、ECDCはカリフォルニアの汚染土壌の主な目的地であり、その多くはサンフランシスコの浄化現場や開発プロジェクトから鉄道で輸送されている。

ユタ州の環境記録によると、この施設は数年前に規制当局の監視を受けていた。 2004年、ユタ州の規制当局は、カリフォルニア州ウィルミントンの製油所から出る廃棄物の一部（連邦基準では危険とみなされている）が埋め立て地に処分されていることを知った。アーカイブ文書によると、2005 年末に作業員が埋め立て地からその物質の発掘を開始したという。

近年、ユタ州の規制当局は検査中に問題を特定していない。

デビッド・アリオッティは、ユタ州環境品質局のエンジニアとして長年にわたって埋め立て地の監督に貢献しました。現在は退職している同氏は、埋め立て地は「他の埋め立て地よりも適切に管理されている」と語った。同氏は、規制当局はカリフォルニア州限定の有害廃棄物を含め、施設で受け入れられる廃棄物の種類を知っていたと述べた。

「他の業界と同じように、儲かるものがあるなら、彼らはそれを儲けようとします」とアリオッティ氏は語った。「彼らは期待通りのものをすべて満たしていました。私はそれを検査し、その建設に満足しました。彼らは決して近道をしませんでした。」

しかし、彼は埋め立て地が帯水層に近いことを常に懸念していた。同氏は、「私は埋立地に賛成ではなかった。埋め立て場所を理由に」と述べ、地下水へのリスクが懸念されると付け加えた。

リパブリック・サービスは声明で、「環境サービス業界は米国で最も規制が厳しい業界の一つであり、ほとんどの場合、当社の埋立地はEPAや州規制当局が定めた安全基準を超えている。これはECDCの場合である」と述べた。」と同社は述べ、現場の高度な漏水バリアと検出システムを宣伝した。

ユタ州埋立地は独自の地下水モニタリングを実施し、その結果を審査のために州に提出します。州規制当局によると、近年のこれらの報告では問題は示されていないという。

カリフォルニア州は、州や地域社会が許可するかどうかに関係なく、有毒廃棄物を他の州に廃棄しないと約束した時期がありました。

1991年、当時の知事。ピート・ウィルソンは西部州地域廃棄物管理議定書に署名しました。コロラド州立公文書館から入手したカルマターズ議定書のコピーによると、同氏は西部知事協会から出された文書に署名した21人の知事のうちの1人だった。この協定は、「私たちの州で発生した廃棄物が輸出に頼る前に、私たちの州で処理および処分されることを保証するために、経済的および環境的に現実的なすべてを行う」という誓約でした。

「流域は流域と同様、地図上の政治的境界線に従わない」と議定書には記載されている。

カリフォルニア州運輸局（Caltrans）は、期限が切れて久しいにもかかわらず、今でもこの協定を遵守している。 Caltrans の広報担当者は CalMatters に対し、こうした地域プロトコルは通常 3 年間存続し、更新されない限り期限切れになると語った。廃棄物協定は 1995 年に再採択された。CalTrans が CalMatters に提供したコピーによると、西部知事協会は 2003 年に関連政策決議を採択した。この決議では、「安全かつ効果的かつ効率的な国境を越えた廃棄物管理取り決めの多くの例」を挙げて、州間の廃棄物の輸送は禁止されなかった。

この決議案には、「各州は、誰も『自分たちの裏庭』に廃棄物を置きたがらない場合に、難しい立地決定を下すことも含め、州内で固形廃棄物を処理するために可能な限りのあらゆることを行うべきである」と書かれている。

カルトランスのメディアリレーションズマネージャー、ウィル・アーノルド氏はカルマターズへの電子メールで、同局の「例外的な状況がない限り、高速道路建設で発生する有害廃棄物を州内で処分するのが1995年以来の方針だ」と述べた。

しかし、カリフォルニア州の有害廃棄物の監督を担当する州機関には、そのような自主規制はないようだ。

有害物質管理局は、州内の多数の環境修復プロジェクトを監督または管理しています。最大規模の清掃は、ロサンゼルス郡バーノンコミュニティにあるExideと呼ばれる古いバッテリーリサイクル施設の跡地で行われた。同署は長年にわたり、鉛が散乱した土壌を掘り起こし、敷地内や周辺地域の有毒廃棄物の清掃活動を行っている。

その廃棄物の多くはアリゾナに送られます。同州の有害廃棄物追跡システムによると、2018年以来、エグサイドの住宅清掃で発生した汚染土壌10万5000トン以上が同州に送られている。一部はラパス郡埋立地に行き着いた。しかし、同州のデータによると、大半はサマートン郊外、メキシコ国境近くの南ユマ郡埋立地に送られたという。

有毒物質管理局の声明によると、「コスト分析の結果、州外処分に伴う節約により、DTSCはより多くの汚染された住宅物件を浄化できることが判明した」という。

連邦記録によると、埋め立て地はココパ居留地から約5マイル離れている。敷地は緑豊かな農地に隣接しており、金網フェンスと狭い未舗装の小道が埋め立て地と隣接する有機ナツメヤシ果樹園を隔てています。（伊達農園長は取材に応じなかった。）

CalMatters は、アリゾナ州環境品質局から 2020 年から 2022 年までの埋立地検査報告書を入手しました。その期間中、アリゾナ州の検査官は、サウスユマの埋め立て地検査の多くで問題を指摘した。中には比較的軽微なものもあり、簡単に修正できました。たとえば、廃棄タイヤが保管されていた埋立地の近くに十分な消火器がなかったなどです。

もっと懸念される可能性のあるものもありました。 2021年4月の検査報告書では、風に飛ばされるゴミ、鳥や昆虫などの病気の媒介者、雨水流出を収集して制御するシステムの問題が特定された。検査では、現場の監視井戸の1つでクロムレベルの上昇も指摘された。検査報告書に関する質問では、「公衆衛生や環境に対する差し迫った重大な脅威をもたらした何らかの状態や活動はありましたか?」との質問があった。「はい」のボックスがチェックされます。

その結果、埋め立て事業者は2021年10月にアリゾナ州環境品質局と同意命令を締結した。命令に署名する際、同社は不正行為を認めなかったが、多くの修正には同意した。規制当局への提出書類によると、埋め立て地は変更を加え、同省は2022年2月に命令を打ち切った。

しかし、わずか数か月後、アリゾナ州の検査官は再び現場の「潜在的な欠陥」を特定した。 6月の検査報告書によると、その中には検査官らが6月にも風に飛ばされたゴミを再び発見し、特定の報告書を提出していないとして同社に警告を発し、一部の地下水検査が水質基準を超えていることを指摘したという。

アリゾナ州環境品質局からの電子メールによると、埋め立て地は調査結果に「記載されているすべての条件を修正した」という。同省はまた、「改訂された地下水モニタリング計画の策定に向けて協力している」と述べた。

同社は CalMatters に自社施設のツアーを提供することを拒否した。（記者の要求に応じて同社関係者は「申し訳ありません。しかしそうではありません」とテキストメッセージを送った。）同社の代表者は、12年以上前に埋め立て地を購入した同社が「私たちが知っている最高のエンジニアを雇った」ことを示す質問に対して書面で回答した。カリフォルニア州南部で許可を審査し、業務を実証する。」

回答によれば、2021年4月の検査で指摘されたクロムの上昇は「その後の地下水モニタリングイベントでは再現されていない」という。

同社は「隣接するすべての敷地から 100 フィートのセットバックを維持し、すべての廃棄物処理活動のための公道を維持しています。カリフォルニアの廃棄物交通は、公道から埋め立て地に進入し、近隣の農場から可能な限り離れたアクセスポイントから進入し、その後、チェックインと最初のスクリーニングは、埋め立て作業切羽に指示され、そこで埋め立てられ、毎日土材で覆われています」と同社は述べています。

この回答では、風に飛ばされたゴミは都市固形廃棄物埋め立て地でよくある問題であり、同社が必要な通知と報告書をすべて州規制当局に提出していることも示された。

最近の規制問題は、カリフォルニアからサウスユマ埋立地への廃棄物の流れに影響を与えていないようだ。州の廃棄物追跡システムによると、2021年4月の査察以来、埋め立て地にはエグサイドの清掃活動で1,800件以上の汚染土壌が搬入された。

カリフォルニア州限定の有害廃棄物をサウスユマのような都市固形廃棄物埋め立て地に投棄するのは安全かとの質問に対し、カリフォルニア州有害物質管理局の局長メレディス・ウィリアムズ氏は、「その安全性については、一概には言えない」と述べた。すべてが非常に状況的です。」

「危険性は何ですか?なぜ危険廃棄物と無害廃棄物に分類されるのですか?関連する条件は何ですか?また、州外の埋立地はどの程度適切に管理されていますか?」彼女は言いました。

彼女の部門は、そのような埋め立て地がどのように管理されているか、その安全実績を把握していないようだ。ウィリアムズ氏によると、同省は定期的に検査記録を取得しておらず、州外の施設を監視しているわけでもない。

「私たちは十分に手一杯です」とウィリアムズ氏は語った。「私たちは、州外に出て、州外の埋立地の運営を評価する立場にないと思います。それは私たちが引き受けることができる以上のものです。」

2015 年、有毒物質管理局は、カリフォルニア州で発生する有害廃棄物の量を削減するための取り組みに対して州から資金を受け取りました。同州は最近、カリフォルニア州にある2つの有害廃棄物埋立地のうち1つの拡張を承認したが、当局はこれらの埋立地周辺の地域社会が州内での有毒廃棄物の処理に「不当な負担」を負っていることを懸念していたことが当局の記録で明らかになった。

これにより、廃棄物産業、環境保護活動家、学術研究者など、さまざまな分野の利益を代表するメンバーで構成される特別諮問委員会が設立されました。

パネルが調査した主な分野の 1 つは汚染土壌でした。同団体の調査報告書によると、2015年にカリフォルニア州で発生した有害廃棄物の中で最大の種類は清掃現場からの土壌だったからだ。

委員会は、土壌が他の州の埋め立て地に送られることが多いという事実について話し合ったとメンバーがCalMattersに語った。

「私たちはカリフォルニアの危険因子を他人の家の裏庭に送りたくなかった」と、委員会のメンバーであるカリフォルニア大学アーバイン校の微生物学者で学長委員長のオラデル・オグンセイタン氏は語った。同委員会は州外の廃棄物がどうなるかについては検討しなかったと同氏は付け加えた。

「私たちは彼らが自分たちが何をしているのか知っていることを願っています」とオグンセイタン氏は語った。「これらのものには州の境界がありません。」

オグンセイタン氏は、埋め立て地の工学は長年にわたって変化しており、現代の設計はより保護的であることを理解していると述べた。しかし、リスクがほとんどないこととリスクがないことは同じではなく、汚染物質は今から数世代後には危険になる可能性がある、と同氏は述べた。

「もし私がアリゾナに住んでいたら、抗議活動をしているだろう」と彼は語った。

シンシア・バビッチ氏も委員だった。バビッチ氏は、ロサンゼルス郡のスーパーファンド用地に対する地域社会の懸念に応えて結成された環境正義団体「デル・アモ行動委員会」の理事長である。同氏は、諮問委員会が土壌を掘削して埋め立て地に投棄することに代わるさまざまな代替案を検討したと述べた。これらは汚染土壌を現場で処理する技術でした。

委員会の報告書によると、議論された技術の中には、金属で汚染された汚れをこすって有毒物質を除去する「土壌洗浄」と呼ばれるものもあった。もう 1 つは、特定の汚染物質を破壊するために熱を使用する方法です。

当時、そのようなテクノロジーのコストと有効性について疑問がありました。有害物質管理局は最終的に、委員会の調査結果に基づいて2017年の報告書を発表した。その報告書は、とりわけ、汚染土壌を処理する技術のさらなる研究を推奨した。

しかし、国は資金不足を理由にこれに従わなかった。

「今、報告書を受け取りましたが、何も起こりませんでした」とバビッチ氏は語った。

バビッチ氏は、彼女のグループは、有色人種の低所得コミュニティに長い間負担をかけてきた汚染を国が除去することを望んでいると語った。しかし、単に別の疎外されたコミュニティに廃棄物を投棄するだけでは解決策はありません。

同省のウィリアムズ所長は、当初の構想は掘削に代わる代替案を研究するパイロットプロジェクトだったことを認めた。

「しかし、これらのパイロットを支援するための予算は与えられませんでした。そのため、勧告を受け入れて行動を続ける場所はありませんでした」と彼女は言いました。

当局は州が有毒物質をどのように扱っているかを再度詳しく調べており、変更を加える可能性がある。この見直しは、とりわけ州に有害廃棄物管理計画の作成を義務付ける2021年の法律の一部である。

計画プロセスの一環として、同省はカリフォルニア州で発生している有害廃棄物とその行き先に関するデータを記載した詳細な公開報告書を3月1日までに発表する予定だが、実際の管理計画は2025年3月まで予定されていない。

ある企業は、カリフォルニア州の有害廃棄物の継続的な流入を当てにしているようだ。プロモントリー・ポイント・リソースという会社は現在、カリフォルニア州の汚染土壌など州外廃棄物を受け入れる可能性のある埋め立て地運営の許可をユタ州の規制当局から得ようとしている。

プロモントリー・ポイント・プロジェクトを支援する企業は、許可申請の一環としてニーズ評価を準備していました。その分析は、掘削土を「ユニークな市場機会」と呼び、多くの北カリフォルニアの有害廃棄物排出業者がコストが安いという理由で汚染土を埋め立て地に送るだろうと示唆している。分析では、汚染土壌を北カリフォルニアからプロモントリーポイント施設に送る費用はトン当たり100ドルであるのに対し、ケトルマンヒルズの有害廃棄物処理施設では1トン当たり145ドルと推定されている。

提案されている埋め立て地は、グレートソルト湖に突き出た半島、プロモントリーポイントの先端に位置する。この施設は湖の端から約800mのところにあり、オグデンからでこぼこの鉄道土手道を通ってアクセスできます。このドライブでは周囲の山々の広大な景色を眺めることができ、最近訪れた時には木製の電柱の上にワシが止まっている光景を目にすることができました。

「これは非常に問題だ」と埋め立てに反対する団体の一つ、グレート・ソルトレイクのフレンズの事務局長、リン・デ・フレイタス氏は語った。同氏は、この地域は「渡り鳥の生息地、ブラインシュリンプ」、そして塩水システム全体の健全性にとって重要であると述べた。

埋立地近くに施設を構えるコンパス・ミネラルズ社も懸念を表明している。同社は湖からの塩水を利用して、果物、木の実、野菜作物に使用される肥料用のミネラルを生産しています。

コンパス・ミネラルズの天然資源担当副社長、ジョー・ハバシ氏によると、この地域の初期の土壌ボーリングでは割れた岩盤が発見されたという。このような亀裂は、埋め立て地からの汚染物質が「迅速かつ効率的に湖に流れる」経路となる可能性があるとハバシ氏は述べた。このような骨折の規模と程度は十分に評価されておらず、許可を得る前に少なくともさらなる検査が必要であると同氏は付け加えた。

CalMattersからの質問に対する書面による回答の中で、ユタ州環境品質局は「埋立地の下の岩盤には懸念はない」と述べた。

同省が湖畔に投棄される可能性のある廃棄物の種類について懸念があるかどうかについては、「埋め立て許可申請は現在審査中」と回答した。

埋め立て地の担当者は複数回の取材要請に応じなかった。

もしユタ州が許可を承認するのであれば、環境活動家のリン・デ・フレイタス氏はカリフォルニア州に嘆願する。

「自分の排泄物を持ち続けてもいいのです」と彼女は言う。「それが理想ですね。」

記録のために: 有毒物質管理局の Web サイト上の誤りにより、この記事では、カリフォルニア州の有害廃棄物管理法が制定された行政を誤って特定しました。 1972年にロナルド・レーガン知事のもとで制定された。

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ロバートルイスは、CalMatters のアカウンタビリティデスクの調査記者です。 CalMatters に入社する前は、WNYC ニューヨークパブリックラジオ、ニューヨークパブリックラジオ、ラジオ局など、全米の印刷物および公共ラジオ放送局で働いていました。

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